關于深化高等教育領域簡政放權放管結合(教育部被指深化改革)

經(jīng)國務院批準，教育部、中組辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》?！兑庖姟丰槍Ω叩冉逃母锇l(fā)展中學科專業(yè)、設置、崗位、招生就業(yè)、職稱評審、工資分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，進一步下放權力地方政府和高校，放松聯(lián)系、減輕負擔、簡化辦學，讓學校有更大的辦學自主權。

在完善高校學科專業(yè)設置機制方面，《意見》明確，對承擔國家重大科研任務、符合學位授予標準的高校，新增碩士、博士學位授權不再要求培養(yǎng)年限。落實和擴大高等學校專業(yè)設置自主權，《意見》指出，除國家控制的專業(yè)外，高等學?？勺灾髟O置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》以內的專業(yè)，并報教育部備案；自主設置高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)，報省級教育行政部門注冊。支持高校適應工業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學科和行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定，設立經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。

《意見》建議積極探索實施高校人事總數(shù)管理，為改革現(xiàn)行人事管理辦法提供政策依據(jù)和改革通道。《意見》明確試點院校人員總數(shù)動態(tài)調整。納入總量管理的人員應當享受相應的待遇和保護。高?？梢元毩⒃O置內部機構，鼓勵高校推進取消內部機構行政級別試點。

在完善高校招錄用人方面，《意見》明確高?？梢愿鶕?jù)職業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要，自主制定錄用或解聘的條件和標準，自主招收人才公然。政府有關部門不統(tǒng)一組織高校人員招聘考試，簡化錄取程序，為高校招收人才提供便捷高效的人事管理服務。

《意見》進一步完善高校教師職稱評審機制，明確向高校下放職稱評審權，標志著行政部門對大學教授、副教授職稱評審權的審批管理辦法全面取消。同時，完善教師職稱評審辦法。高校要把師德師風表現(xiàn)作為評價招聘的首要條件，提高教學績效在評價招聘中的比重。根據(jù)哲學社會科學、自然科學等不同學科領域，以及基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立不同類型、不同層次教師的分類評價標準。完善同行專家評價機制，建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價辦法。

為激發(fā)廣大教學科研人員教書育人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，《意見》明確符合中國特色現(xiàn)代大學特點的工資分配制度必須改進。在核定的績效工資總額內可實行年薪制和協(xié)議工資制。項目工資等靈活多樣的分配形式和方式?？冃ЧべY分配應當向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和業(yè)績突出的員工傾斜。高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化收入，不計入績效工資。

《意見》在明確簡政放權措施的同時，對完善高校內部治理、加強監(jiān)督、優(yōu)化服務作出了明確規(guī)定，要求加強黨對高校的領導，加強制度建設，完善民主管理和學術治理，加強信息公開和社會關系。監(jiān)督；要求建立事中事后監(jiān)管體系，加強協(xié)調指導，營造良好改革環(huán)境。（記者萬玉峰）