關于深化高等教育領域簡政放權放管結合(教育部被指深化改革)
經(jīng)國務院批準,教育部、中組辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》?!兑庖姟丰槍Ω叩冉逃母锇l(fā)展中學科專業(yè)、設置、崗位、招生就業(yè)、職稱評審、工資分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題,進一步下放權力地方政府和高校,放松聯(lián)系、減輕負擔、簡化辦學,讓學校有更大的辦學自主權。
在完善高校學科專業(yè)設置機制方面,《意見》明確,對承擔國家重大科研任務、符合學位授予標準的高校,新增碩士、博士學位授權不再要求培養(yǎng)年限。落實和擴大高等學校專業(yè)設置自主權,《意見》指出,除國家控制的專業(yè)外,高等學??勺灾髟O置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》以內的專業(yè),并報教育部備案;自主設置高等職業(yè)教育(??疲I(yè),報省級教育行政部門注冊。支持高校適應工業(yè)行業(yè)需求,經(jīng)學科和行業(yè)專家充分論證后,按照專業(yè)管理規(guī)定,設立經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。
《意見》建議積極探索實施高校人事總數(shù)管理,為改革現(xiàn)行人事管理辦法提供政策依據(jù)和改革通道。《意見》明確試點院校人員總數(shù)動態(tài)調整。納入總量管理的人員應當享受相應的待遇和保護。高??梢元毩⒃O置內部機構,鼓勵高校推進取消內部機構行政級別試點。
在完善高校招錄用人方面,《意見》明確高??梢愿鶕?jù)職業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要,自主制定錄用或解聘的條件和標準,自主招收人才公然。政府有關部門不統(tǒng)一組織高校人員招聘考試,簡化錄取程序,為高校招收人才提供便捷高效的人事管理服務。
《意見》進一步完善高校教師職稱評審機制,明確向高校下放職稱評審權,標志著行政部門對大學教授、副教授職稱評審權的審批管理辦法全面取消。同時,完善教師職稱評審辦法。高校要把師德師風表現(xiàn)作為評價招聘的首要條件,提高教學績效在評價招聘中的比重。根據(jù)哲學社會科學、自然科學等不同學科領域,以及基礎研究、應用研究等不同研究類型,建立不同類型、不同層次教師的分類評價標準。完善同行專家評價機制,建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價辦法。
為激發(fā)廣大教學科研人員教書育人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,《意見》明確符合中國特色現(xiàn)代大學特點的工資分配制度必須改進。在核定的績效工資總額內可實行年薪制和協(xié)議工資制。項目工資等靈活多樣的分配形式和方式??冃ЧべY分配應當向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和業(yè)績突出的員工傾斜。高??蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化收入,不計入績效工資。
《意見》在明確簡政放權措施的同時,對完善高校內部治理、加強監(jiān)督、優(yōu)化服務作出了明確規(guī)定,要求加強黨對高校的領導,加強制度建設,完善民主管理和學術治理,加強信息公開和社會關系。監(jiān)督;要求建立事中事后監(jiān)管體系,加強協(xié)調指導,營造良好改革環(huán)境。(記者萬玉峰)
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