河南省職業(yè)培訓條例(《河南省職業(yè)培訓條例》)

12月7日，記者從省人力資源和社會保障廳獲悉，河南省十二屆人大常委會第三十二次會議近日審議通過了《河南省職業(yè)培訓條例》（以下簡稱《條例》）。這是目前我國在省級層面制定出臺的第一部有關職業(yè)培訓的地方法規(guī)?！稐l例》共7章43條，自2018年1月1日起實施。

《條例》號文件規(guī)定，職業(yè)培訓堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則。在加強勞動者職業(yè)技能培訓的同時，還要強化勞動者的社會公德、職業(yè)道德和法律意識，提高職業(yè)技能。品質，弘揚工匠精神。

省人力資源和社會保障廳副廳長李震介紹，《條例》的制定頒布，是我省落實十九大報告提出的“大規(guī)模職業(yè)培訓”的重要舉措黨的十六大召開，是深入實施人才強省戰(zhàn)略的現實需要。是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生的有效舉措，是全面深入推進職業(yè)培訓活動的法制保障，具有重大象征意義。

省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設處處長張榮瑞表示，為鼓勵勞動者參加多種形式的職業(yè)培訓，《條例》明確規(guī)定勞動者享有依法接受職業(yè)培訓的權利。要求有關部門對有勞動能力的殘疾人和當年的退役士兵開展免費培訓；對參加職業(yè)培訓的貧困人口、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆中學畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工，按照規(guī)定給予一定的職業(yè)培訓補貼。

民辦職業(yè)學校未經批準不得招收學生?！稐l例》要求職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構實行以就業(yè)為導向的培養(yǎng)模式，根據經濟社會發(fā)展需要合理設置專業(yè)課程和培訓內容，突出實踐操作技能，增強針對性和實效性。明確職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構要建立產教融合、校企合作體系。要求技師學院、高級技工學校等職業(yè)學校按照國家職業(yè)等級標準加強高技能人才培養(yǎng)。

《條例》還進一步規(guī)范職業(yè)培訓活動，規(guī)定民辦職業(yè)培訓機構必須符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定的條件。未經依法審批的，不得面向社會開展職業(yè)培訓。要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構面向社會發(fā)布的培訓招生簡章和廣告，應當客觀、真實、準確。民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構面向社會發(fā)布的培訓招生簡章和廣告應當報審批機關備案。

推動職業(yè)學校和培訓機構規(guī)范發(fā)展職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構是培養(yǎng)技能型人才的主戰(zhàn)場，是職業(yè)培訓的重要組成部分。《條例》為促進職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構發(fā)展，結合有關法律、政策要求，特作如下規(guī)定：

一是在加強職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構師資力量方面，要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構應當加強教師隊伍建設，實行教師在職培訓和定期到企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構的教師應當具備與職業(yè)培訓任務相適應的思想政治素質和技能業(yè)務水平。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構引進、聘請有實踐經驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任實訓教師。

二是在課程設置方面，職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構應當推行就業(yè)導向的培訓模式，根據經濟社會發(fā)展需要，合理設置專業(yè)課程和培訓內容，突出實際操作技能，增強針對性和有效性。

三是在國際交流方面，鼓勵職業(yè)院校借鑒國外先進理念和培訓模式，與國外知名院校和行業(yè)協(xié)會等組織開展合作，提升職業(yè)培訓國際交流合作水平。

四是在辦學制度方面，《條例》結合十九大精神，要求職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構應當與企業(yè)建立產教融合、校企合作制度，明確機構或者人員負責校企合作。五是在高技能人才培訓方面，要求技師學院、高級技工學校等職業(yè)院校依據國家職業(yè)等級標準加強高技能人才培訓工作。

技校畢業(yè)生可以參加公務員招聘。長期以來，技校畢業(yè)生身份特殊，在求職時長期面臨待遇不公平、學歷歧視、晉升渠道狹窄等問題?！稐l例》明確全日制技工院校中級工科班、高級工科班、預備技師（技師）班畢業(yè)生參加公務員分別指中專、專科、本科學歷招聘、企事業(yè)單位招聘、薪資確定。在薪資、職稱評定、職務晉升等方面享受相關福利。

同時，還有鼓勵職業(yè)院校推行學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度。

企業(yè)違規(guī)使用職工教育經費的，處5萬元以下罰款。長期以來，我省不同程度地存在職業(yè)培訓違法違規(guī)責任追究不到位的問題?！稐l例》明確相關問題的法律責任分析。

《條例》規(guī)定，未經依法批準向社會開展職業(yè)培訓的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令停止辦學，退還學費。收取費用的，并處主辦者違法所得一倍以上三倍以下的罰款。企業(yè)未按照規(guī)定提取、使用職工教育經費的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

責任編輯：振宇曉涵