精裝房 驚裝房(精裝修變驚裝修)

硬裝修房變“震撼裝修房”：裝修市場陷阱重重

“深水”套路較多，業(yè)主維權(quán)困難。住房裝修信任黑洞呼喚全鏈條治理。

陜西省西安市一小區(qū)，去年10月交付一套房屋。今年年初，部分煙道塌陷。

網(wǎng)友在黑貓投訴平臺舉報(bào)河南省鄧州市一項(xiàng)目偷工減料。照片由受訪者提供

住房問題事關(guān)民生福祉，裝修也事關(guān)民生福祉。但多級分包套路多、監(jiān)管缺失維權(quán)困難、滿分承諾負(fù)分施工、精裝修房變“驚裝修房”……人們抱怨裝修市場充滿陷阱。一些地方有關(guān)矛盾糾紛突出，成為信訪高發(fā)地區(qū)。

房屋裝修市場有哪些技巧？治理為何如此困難？促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的最佳途徑是什么？新華社記者對此展開調(diào)查。

精裝修變成“驚裝修”，“還沒住進(jìn)去就倒塌了”。

還沒來得及入住，一期9號樓的整個(gè)煙道就塌了……前不久，陜西省西安市海亮唐寧府小區(qū)的不少業(yè)主反映，精裝修的房間著實(shí)讓他們震驚了去年10月才交付?！八麄冞€沒搬進(jìn)來?！?，塌了！”“太可怕了，就像地震一樣?！?/p>

記者在現(xiàn)場看到，塌方涉及一樓至九樓，大塊石塊散落各處。有業(yè)主表示，這些精裝修的房子存在很多問題，包括陽臺橫梁開裂、入戶門開裂、地板空鼓、門石開裂等。

江蘇南京的李女士也反映：“我在邁高橋買的房子號稱恒溫恒濕，但外墻材料易燃，著火了，開發(fā)商承諾更換材料，但后來不但沒有沒有被替換，但也被加厚了。”李女士更嚴(yán)重的是，煤氣管道裸露在外，有的甚至穿過臥室或廚房。如果煤氣泄漏，后果不堪設(shè)想。

價(jià)格包含裝修費(fèi)，但經(jīng)常出現(xiàn)問題。浙江杭州春秋華庭小區(qū)房價(jià)為每平方米3.3萬元，其中裝修費(fèi)為每平方米6000元。但當(dāng)業(yè)主前來驗(yàn)房時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)一套房子存在幾十到上百處問題，有的業(yè)主還發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏嚴(yán)重。

一些品牌開發(fā)商也頻頻收到投訴。

2020年，廣西南寧市保利靈秀前城兩棟精裝修樓接到業(yè)主投訴：鞋柜、柜子底下沒有鋪瓷磚，部分下水管道生銹，木地板松動(dòng)……盡管業(yè)主多次向開發(fā)商反映，但一直沒有解決。

重慶萬科玉蘭路三期已全部精裝修，將于2020年10月陸續(xù)交付。不少業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋存在問題，數(shù)百名業(yè)主集體前往售樓部維權(quán)。業(yè)主反映，房屋衛(wèi)生間天花板滲水嚴(yán)重，猶如“水簾洞”。拆開后發(fā)現(xiàn)水管和防水材料質(zhì)量很差，地漏和管道尺寸也不對。

精裝修住宅小區(qū)的公共部分成為減配的“重災(zāi)區(qū)”。

杭州一位開發(fā)商透露，從園林景觀到門廳，一切都可以減少。這些在合同和樣板房中基本沒有體現(xiàn)。即使開發(fā)商當(dāng)時(shí)有宣傳或口頭承諾，一旦這些區(qū)域的配額減少，購房者也很難維權(quán)。

住房矛盾糾紛突出，成為信訪高發(fā)領(lǐng)域。記者從江蘇省無錫市相關(guān)部門獲悉，2020年受理的房地產(chǎn)糾紛占各類糾紛總數(shù)的22.1%。

重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局表示，相關(guān)信訪問題涉及資金金額大、人數(shù)多。專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，精裝修房投訴頻發(fā)，凸顯“精裝修暴利”正遭遇監(jiān)管薄弱。

房屋裝修成信任黑洞，伎倆多監(jiān)管難

我國建筑裝飾行業(yè)住宅裝飾業(yè)務(wù)年產(chǎn)值超過2萬億元。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅硬裝修房存在諸多問題，而且二手房在裝修方面過于“推銷”，定價(jià)方式復(fù)雜，套路繁多，維權(quán)難度大。

“接受就是權(quán)利的保障?！痹S多居民抱怨，裝修是生活中的必需品。記者在閑魚、實(shí)堆等平臺搜索發(fā)現(xiàn)，在裝修市場，有商家提供水、電、泥、油漆、砌磚、砸墻等方面的服務(wù)，報(bào)價(jià)從1元、8元、58.9元至幾千元不等。當(dāng)我詢問客服時(shí)，他們說是為了吸引流量而低價(jià)，價(jià)格是現(xiàn)場談好的?！安豢孔V，裝修施工隊(duì)把我家的承重墻砸壞了，鄰居投訴，還去派出所報(bào)了案?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)市民翟女士說，“這也算是人生必經(jīng)的一道坎?！?/p>

有受訪市民表示，裝修公司大多承諾滿分，卻做負(fù)分，聽起來不錯(cuò)，但做不到。南寧市民李女士說，她家給了30萬元裝修房子的預(yù)算，并簽了合同，但施工卻出現(xiàn)了很多問題?！敖ú膱?bào)價(jià)比市場價(jià)貴20%至30%，最貴的更是數(shù)倍。測量的面積比實(shí)際面積大了幾平方米。當(dāng)我去和他們溝通時(shí)，他們指責(zé)我不了解市場。最后，我比預(yù)算多花了10萬多元?！?/p>

西安市浐灞生態(tài)區(qū)一小區(qū)居民唐女士，2017年買了一套二手房裝修，衛(wèi)生間防水層沒做好，地面的水慢慢滲入樓下居民，引發(fā)鄰里矛盾。“后來我發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)不合格，我不得不承認(rèn)失敗，因?yàn)槲业氖韬觥！碧婆空f，無奈之下，她雇了維修工重新鋪設(shè)防水材料，但后來發(fā)現(xiàn)仍然漏水，于是她又聯(lián)系了維修工。才發(fā)現(xiàn)自己被對方“屏蔽”了。

合同陷阱難識別、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、人員資質(zhì)不明確也是當(dāng)前裝飾領(lǐng)域的通病。有消費(fèi)者反映，在與商家簽訂裝修合同時(shí)，經(jīng)常遇到“合同陷阱”。

南寧市民魏征表示，裝修公司簽的合同有好幾頁，很多內(nèi)容難以理解，還有很多普通人找不到的“隱藏”條款。例如，對裝修材料的選擇、裝修服務(wù)的描述模糊。合同中，裝修垃圾的運(yùn)費(fèi)和材料運(yùn)輸費(fèi)占裝修總成本的10%至15%?！爱?dāng)我算錢的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楹贤蠈懥?，所以我只能吃啞巴虧?！?/p>

南寧一家裝飾公司的員工表示，該公司擁有設(shè)計(jì)師甲級資質(zhì)、施工乙級資質(zhì)。當(dāng)被問及為什么不把這些證明貼在顯眼的地方時(shí)，該員工回答說，公司是做電力業(yè)務(wù)的，很難張貼這些證明。記者詢問所有員工是否都有執(zhí)業(yè)證書，該員工含糊其辭。走訪的幾家裝修公司均表示，裝修師傅與公司有長期合作，但并非公司員工。

不僅改造時(shí)看不懂，改造后也看不到。監(jiān)管缺失也導(dǎo)致維權(quán)困難。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少裝修公司要求裝修前付款，且資金沒有第三方監(jiān)管。有些裝修問題會(huì)在正式入住后甚至入住數(shù)年后暴露出來，維權(quán)難度加大?！皟H從成品外觀很難看出裝修質(zhì)量問題?！蹦蠈幨忻窭钆勘硎?，搬進(jìn)她家一年左右后，她家就出現(xiàn)了木地板發(fā)霉、邊角翹曲等問題?！板X我已經(jīng)給了，維權(quán)就很難了。”

信息不對稱嚴(yán)重，多級分包、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙方存在信息不對稱、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、霸道條款猖獗，部分裝修團(tuán)隊(duì)經(jīng)常以低價(jià)冒充好材料，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。

信息不對稱嚴(yán)重，多級分包、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。王先生，南京市棲霞區(qū)市民，從事工程裝飾多年。他表示，無論是找工人、裝修隊(duì)還是裝修公司，最后的施工環(huán)節(jié)大多是由流動(dòng)外包工完成，造成“花錢又省心”的悖論。南寧裝修師傅老黃表示，裝修公司往往多級分包，最終“外包”給工人。人員資質(zhì)不明，利潤低，容易偷工減料，讓消費(fèi)者成為待宰的羔羊。

北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級合伙人郭力認(rèn)為，裝修亂象的主要原因是裝修公司經(jīng)常將工程轉(zhuǎn)包，并為后期出現(xiàn)的問題互相推卸責(zé)任。中建八局裝飾工程有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顭ǖ卤硎?，不少裝飾公司捏造報(bào)價(jià)、偷工減料、冒充優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。“比如木制品，市場上能提供足夠厚度的廠家并不多，普通消費(fèi)者也摸不著頭腦?！?/p>

“散貨工”則多方搪塞，找不到維權(quán)負(fù)責(zé)人。陜西社會(huì)科學(xué)院政法研究所助理研究員譚潤清表示，家裝行業(yè)“小而散”的情況較為突出。個(gè)人充當(dāng)承包商的情況仍然很普遍，與20年前相比并沒有太大區(qū)別。很多消費(fèi)者讀者也是通過口碑找到這樣的皮包企業(yè)。在“散工”裝修模式下，公司對工人的管理和服務(wù)水平很低。

國家一級注冊建筑師鄭美菊告訴記者，目前裝飾行業(yè)的勞動(dòng)力魚龍混雜，流動(dòng)性太大。他們主要還是筑路工人和游擊隊(duì)，施工質(zhì)量只能靠工人的良心。業(yè)內(nèi)人士表示，裝修是一種復(fù)購率較低的消費(fèi)行為。消費(fèi)者維權(quán)通常都是單一案件，很多律師不愿意接手。

監(jiān)管困難導(dǎo)致市場惡性低價(jià)競爭。楊煥德表示，裝飾行業(yè)監(jiān)管難度大，導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭集中在前期，即以低價(jià)贏得客戶。最后階段，偽劣商品成為常態(tài)。很多業(yè)主對產(chǎn)品認(rèn)識不足，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)品牌缺乏競爭力，造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位工作人員坦言，目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)也缺乏完整、細(xì)化的行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲的處罰措施。監(jiān)督執(zhí)法人員有限，往往處于被動(dòng)監(jiān)督狀態(tài)。

近年來，全國多地提倡商品房精裝修交付。例如，西安市要求自2019年1月1日起，本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建住宅全部交付全裝修成品。目的是全面提高住宅建設(shè)質(zhì)量，減少資源消耗和二次裝修污染。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)副會(huì)長于曉芬認(rèn)為，精裝修房，有些地方稱之為成品房，已成為市場趨勢。本來是為了省心省力，減少二次污染，但各地卻擔(dān)心成品房標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，精裝修房利潤空間較大，導(dǎo)致開發(fā)商覬覦“巨額利潤”。精裝修”，在精裝修中偷工減料。

“裝修價(jià)格有記錄，但交房時(shí)降價(jià)卻沒辦法投訴，這成了開發(fā)商繞過限價(jià)、謀取高額利潤的手段。很多樓盤裝修都是為了漲價(jià)，裝修標(biāo)準(zhǔn)夸大，以次充好，導(dǎo)致房屋收回、維權(quán)糾紛增多?！庇跁苑冶硎?，從某種程度上來說，精裝修房面臨的現(xiàn)實(shí)困境并不是技術(shù)、做工水平的問題，而是開發(fā)商更多地將其視為調(diào)節(jié)利潤的“節(jié)拍器”。

此外，合同簽訂和執(zhí)行難度較大，標(biāo)準(zhǔn)不明確、不明確的領(lǐng)域糾紛較多。杭州個(gè)體裝修師傅蔣文明表示，自己沒有專業(yè)的設(shè)計(jì)方案，通常都是根據(jù)業(yè)主的口頭描述進(jìn)行施工。但其中存在很多歧義，雙方的認(rèn)識會(huì)出現(xiàn)偏差。裝修完成后才會(huì)進(jìn)行整改，雙方難以有效確定費(fèi)用和責(zé)任。

建立資金監(jiān)管賬戶，實(shí)行第三方監(jiān)管制度

房屋裝修市場亂象叢生，一些地方糾紛屢見不鮮。受訪者對此深感痛恨，希望加強(qiáng)監(jiān)管，多部門、全鏈條嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，規(guī)范家裝行業(yè)健康發(fā)展。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松建議，裝飾行業(yè)涉及建材、裝配、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)。我們不能只關(guān)注裝修服務(wù)終端環(huán)節(jié)，而是要協(xié)調(diào)整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料、加工廠、施工單位等形成監(jiān)管合力，解決找不到人監(jiān)管的問題權(quán)益保護(hù)。寧波工程學(xué)院副教授李丹偉建議，切實(shí)強(qiáng)化裝飾企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，完善裝飾行業(yè)信用報(bào)告機(jī)制。

郭力建議實(shí)行第三方監(jiān)管制度，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，發(fā)展面向個(gè)人的工程監(jiān)理行業(yè)，加大對裝飾企業(yè)后期行為的約束力。譚潤清建議，由主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，研究設(shè)定合理的資金監(jiān)管比例，待房屋裝修完畢并經(jīng)業(yè)主簽字確認(rèn)后，再將資金支付給裝修公司。雙方。

完善合同設(shè)置，降低維權(quán)成本。業(yè)內(nèi)人士建議有關(guān)部門研究出臺詳細(xì)的裝修合同指導(dǎo)模板，特別是是否分包、裝修材料品牌的確定、付款節(jié)點(diǎn)、裝修進(jìn)度、強(qiáng)制督導(dǎo)制度、保修金支付方式、違約責(zé)任等重要條款。合同等詳細(xì)細(xì)則的規(guī)定。加強(qiáng)裝修行業(yè)簽訂協(xié)議規(guī)范和管理，推廣先裝修后付款方式，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

精裝修房的困境亟待系統(tǒng)化治理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住宅裝飾行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用需要有健全的法律體系支撐。目前，一些地方正在制定和細(xì)化相關(guān)政策。比如，針對涉房投訴信的癥結(jié)，去年以來，重慶市市場監(jiān)管部門以廣告、合同為重點(diǎn)，探索落實(shí)九龍坡區(qū)在售房地產(chǎn)項(xiàng)目的不利政策。因素通報(bào)機(jī)制健全，涉住房投訴舉報(bào)、信訪來電數(shù)量大幅下降。

于小芬認(rèn)為，開發(fā)商之所以能如此“肆無忌憚”，期房制度才是“原罪”。目前，中國房地產(chǎn)市場80%以上的樓盤為期房，交付周期一般為2至3年，這為開發(fā)商的暗操作提供了空間。建議提高現(xiàn)房銷售比例，同時(shí)在完成土地出讓時(shí)，設(shè)定一定的建設(shè)、裝修時(shí)間節(jié)點(diǎn)，防止開發(fā)商以次充好，影響裝修質(zhì)量，以達(dá)到更好的效果。提高周轉(zhuǎn)率，搶工期。

也有業(yè)內(nèi)人士建議，打破以工長為核心的傳統(tǒng)模式，建立家裝行業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度，大力發(fā)展高品質(zhì)、現(xiàn)代化裝飾。

專家提醒，基本遵循“按圖施工、按圖驗(yàn)收”的原則，可聘請第三方進(jìn)行專業(yè)檢驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)主可以與開發(fā)商協(xié)商整改。如果開發(fā)商拒不改正，可以向監(jiān)管部門投訴。裝修二手房時(shí)，盡量找專業(yè)的設(shè)計(jì)施工團(tuán)隊(duì)。施工前應(yīng)請專業(yè)人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并盡量在整個(gè)過程中拍照、留下痕跡。簽訂裝修合同時(shí)，應(yīng)對裝修細(xì)節(jié)逐項(xiàng)核對、標(biāo)注。在支付最后一筆款項(xiàng)之前，應(yīng)對它們進(jìn)行一一檢查。如有問題，應(yīng)向有關(guān)部門反映，依法維權(quán)。（記者趙九龍、張斌、程思齊參與報(bào)道：許順達(dá)、林凡實(shí)、周凱）