中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展觀察報(bào)告(中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展觀察心得體會(huì))

從“就業(yè)為主”轉(zhuǎn)向“就業(yè)與繼續(xù)教育并重”——

中等職業(yè)教育多元化發(fā)展觀察

本報(bào)記者歐梅

高考報(bào)名和招生正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。今年3月，廣東順德兩居居職業(yè)技術(shù)學(xué)校曹淑婷等82名學(xué)生提前考入本科。在曹淑婷的計(jì)劃中，本科畢業(yè)后，她打算繼續(xù)讀研究生，然后到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師。“我想成為一名既有技能又有學(xué)歷的老師。這也是現(xiàn)在校招的要求，所以我需要繼續(xù)深造?！薄薄?/p>

曹淑婷的想法是，現(xiàn)在很多中職學(xué)生都打算上大學(xué)。根據(jù)《2021中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)，2020年進(jìn)入中等職業(yè)教育的人數(shù)達(dá)到145.33萬人，入學(xué)率為49.24%。升入中等職業(yè)教育的人數(shù)比2019年增長5.07個(gè)百分點(diǎn)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中職學(xué)生升入高等教育的比例甚至更高，達(dá)到70%以上。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子繼多次在新聞發(fā)布會(huì)上表示，要推動(dòng)中等職業(yè)教育多元化發(fā)展，從單純的“就業(yè)導(dǎo)向”向“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?！熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”。今年5月1日起施行的新職業(yè)教育法，也為開辟中職學(xué)生升入高等教育渠道提供了法律依據(jù)。

從“就業(yè)為本”到“就業(yè)與升學(xué)并重”，升學(xué)成為中等職業(yè)教育的新使命?！熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”會(huì)給中等職業(yè)學(xué)校帶來哪些變化和挑戰(zhàn)？中等職業(yè)教育在走向高等教育的同時(shí)如何保持“職業(yè)”型特征？

現(xiàn)實(shí)：接受高等教育已成為中職學(xué)生向上發(fā)展的必然。

一段時(shí)間以來，中職學(xué)生升學(xué)受到嚴(yán)格限制。國家曾對職業(yè)教育有“三個(gè)5%”規(guī)定，嚴(yán)格控制高校招收初中畢業(yè)生大專至本科、五年制高職教育、高校招收中職畢業(yè)生。規(guī)模。因此，長期以來，社會(huì)上存在著“讀完中職不能上大學(xué)”的共識。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育政策逐步放寬。2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》號文，首次提出建立“職業(yè)教育高考”制度，給中職學(xué)生一條專門的升學(xué)路徑。隨后，“高職擴(kuò)招”取消了對高職院校招收中職畢業(yè)生比例的限制。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》號文件進(jìn)一步提出，中等職業(yè)教育要重點(diǎn)培養(yǎng)具有扎實(shí)的技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格的文化基礎(chǔ)的高等職業(yè)教育學(xué)生。

目前，中職學(xué)生可以通過三兩階段制、五年一貫制、初中直通、初中直通、職業(yè)教育高考、對口升學(xué)等多種途徑升入高等教育。招聘、免試拔尖人才。除了進(jìn)入高職院校之外，還可以升讀本科層次。各項(xiàng)政策表明，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，中職學(xué)生升學(xué)需求得到了政策的關(guān)注和支持。

嚴(yán)格控制中等職業(yè)教育招生的背后，“就業(yè)與升學(xué)并重”是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求。提升人才層次，也是中職學(xué)生向上發(fā)展的剛需，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

“現(xiàn)在全社會(huì)首次就業(yè)的時(shí)代正在后移，中職學(xué)生進(jìn)入高等教育的趨勢是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果?！比A東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長徐國慶認(rèn)為，隨著高等教育招生機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，部分中職學(xué)生的訴求如果得不到適當(dāng)?shù)臐M足，中職教育必然面臨更多的挑戰(zhàn)。發(fā)展形勢艱難，“因?yàn)楹苌儆袑W(xué)生愿意選擇不再有升學(xué)空間的教育道路?！?/p>

徐國慶認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)?！熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”不僅是升學(xué)問題，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！耙从兄械嚷殬I(yè)學(xué)校、高職院校、職業(yè)本科，要么建立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的建立意味著職業(yè)教育三個(gè)層次之間必須有銜接，學(xué)生可以在體系內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)和職業(yè)教育都強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)，所以升學(xué)肯定是未來中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展趨勢?！?/p>

曹淑婷所在的廣東順德兩居居職業(yè)技術(shù)學(xué)校地處制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)。近年來，學(xué)校的升學(xué)率一直在90%以上，部分學(xué)生還可以升讀本科學(xué)位?！奥殬I(yè)教育必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。隨著數(shù)字化、智能化時(shí)代的到來，企業(yè)雖然用工需求迫切，但仍傾向于招收具有一定學(xué)歷和知識的技能型人才?！币τ滦ｉL舉了個(gè)例子，像美的集團(tuán)，生產(chǎn)一線大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)工人比例很高。

不僅是制造業(yè)，一些服務(wù)業(yè)對人才的學(xué)歷要求也在提高。北京外交學(xué)校校長田雅麗在調(diào)查北京酒店就業(yè)需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，酒店管理人才基本都需要大專以上學(xué)歷，于是學(xué)校與北京飯店聯(lián)合舉辦了大專班。北京青年政治學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院副院長郝英表示，現(xiàn)在想當(dāng)一名幼兒教師，需要“學(xué)前教育”高職專業(yè)畢業(yè)。北京的一些幼兒園甚至要求本科學(xué)歷。為此，北京6所中等職業(yè)學(xué)校與北京青年政治學(xué)院聯(lián)合開展中等職業(yè)學(xué)校和高職學(xué)校學(xué)前教育人才一體化培養(yǎng)，讓學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后能夠繼續(xù)深造。

由于勞動(dòng)力市場對高水平技術(shù)技能和綜合性人才的需求，中職學(xué)生希望通過提高學(xué)歷來獲得更廣闊的發(fā)展空間。曾擔(dān)任7所職業(yè)學(xué)校校長的姚勇發(fā)現(xiàn)，即使是實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)出色、受到用人單位青睞的學(xué)生也想繼續(xù)深造。北京求是職業(yè)技術(shù)學(xué)校大四學(xué)生王道吉的情況就是如此。他在全國職業(yè)院校技能大賽（中職組）“網(wǎng)絡(luò)信息安全”組中獲得兩項(xiàng)三等獎(jiǎng)，并將在未來的計(jì)劃中繼續(xù)這樣做。進(jìn)一步學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷和技能。

“可以說，提高學(xué)歷已經(jīng)成為中職學(xué)生向上發(fā)展的迫切需要?！币τ抡f道。

變化：吸引力增強(qiáng)，基礎(chǔ)文化教育加強(qiáng)

在“就業(yè)與升學(xué)并重”的定位下，不少中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)學(xué)生的發(fā)展方向分類型招生。由于升學(xué)途徑的開放，一些升學(xué)率較高的學(xué)校的吸引力明顯增強(qiáng)。

山東濰坊商業(yè)學(xué)校校長孫忠勝介紹，學(xué)校招生有四種類型，一是職業(yè)教育高考，二是“3·2”中高職教育，三是“3·4””中學(xué)教育，第四是直接就業(yè)。前三類學(xué)生均為升學(xué)學(xué)生，每年招生總數(shù)約2000人。第四就業(yè)方向每年招收一到兩百人。其中，“3·4”高中錄取分?jǐn)?shù)線高于普通高中。學(xué)生可以通過轉(zhuǎn)學(xué)考試直接進(jìn)入本科院校，深受學(xué)生和家長的歡迎。

“擴(kuò)大中職學(xué)生升學(xué)途徑后，學(xué)生可以升讀?？?、本科，甚至碩士、博士學(xué)位。這大大增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，從而直接提高了學(xué)生的素質(zhì)，形成了良性的發(fā)展勢頭?！眻A圈。”孫中勝去年就說過。學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)已超過4000人，這在過去是不可想象的。

山東省中職學(xué)生比例已超過70%。2021年全省中考，2.95萬名學(xué)生超越當(dāng)?shù)仄胀ㄖ锌?，但主?dòng)選擇升讀職業(yè)學(xué)校；1.7萬名普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校?！皬倪@個(gè)趨勢可以看出，以往職業(yè)學(xué)校招收低分生的問題得到了進(jìn)一步解決。”山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

孫中勝觀察到，由于升學(xué)渠道打通，學(xué)生升學(xué)有了追求和目標(biāo)，學(xué)校教學(xué)和考試管理更加嚴(yán)格，職業(yè)學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)也得到了改善。

“就業(yè)與升學(xué)并重”的定位要求中等職業(yè)學(xué)校在保證學(xué)生技術(shù)技能訓(xùn)練質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)文化教育，為學(xué)生繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。

姚勇認(rèn)為，過去中等職業(yè)教育純粹以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能，忽視學(xué)生的基礎(chǔ)文化教育，特別是常規(guī)教學(xué)，包括專業(yè)理論。當(dāng)今中等職業(yè)教育必須培養(yǎng)知識型、技術(shù)型人才。學(xué)校的辦學(xué)定位要提升，加大基礎(chǔ)知識傳授和經(jīng)常性教學(xué)研究，這對中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理提出了考驗(yàn)。

對此，廣東順德良居居職業(yè)技術(shù)學(xué)校在保持總體課時(shí)不變的情況下，對不同學(xué)段的文化專業(yè)課程進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。第一年以公共基礎(chǔ)課程教學(xué)為主，第二年以專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練和技能證書考試為主。第三年，就業(yè)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)課程，并到企業(yè)實(shí)習(xí)。升入高等教育的學(xué)生參加為期半年的職業(yè)教育高考。企業(yè)實(shí)習(xí)。

山東濰坊商業(yè)學(xué)校也在加強(qiáng)學(xué)生文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)。“一些有技術(shù)技能的學(xué)生畢業(yè)后可以根據(jù)工作要求繼續(xù)學(xué)習(xí)，但畢業(yè)后很難有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化課，特別是思想政治課。中職學(xué)生的可塑性很大?！比绻@些課程不開的話，那么，如果價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，以后可能就無法彌補(bǔ)了?！睂O忠勝建議，根據(jù)不同專業(yè)類別，有針對性地開設(shè)基礎(chǔ)文化課程。

中等職業(yè)教育“就業(yè)與升學(xué)并重”的定位對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提出了更高要求。因此，中等職業(yè)學(xué)校不僅面臨專業(yè)課雙師型教師短缺的問題，而且基礎(chǔ)文化課師資儲備也不足。孫忠勝說，學(xué)校近年來新引進(jìn)的教師中有近一半是基礎(chǔ)文化教師。今年，姚勇前往武漢、廣州等地招聘文化教師。北京外交學(xué)校通過與西城區(qū)普通高中聯(lián)合教研，提高文化課程教學(xué)質(zhì)量。

挑戰(zhàn)：如何在不放棄“技能”的情況下升入中職

職業(yè)教育是就業(yè)教育。當(dāng)接受高等教育成為大多數(shù)中職學(xué)生的選擇時(shí)，職業(yè)教育是否會(huì)失去類型特征而與普通高中看齊？如何保證學(xué)生在升學(xué)中不放棄“技能”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為山東省職業(yè)教育高考制度研究的參與者，孫忠勝認(rèn)為，中職學(xué)生進(jìn)入高等教育的目的是為了獲得更高質(zhì)量的就業(yè)。因此，中等職業(yè)教育本質(zhì)上仍然是就業(yè)教育，必須通過考試和評價(jià)來引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)校走向職業(yè)教育的正軌。職教高考就是這個(gè)“大鼻子”。當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何考出真正的專業(yè)和技能，確立職業(yè)教育的技能導(dǎo)向，“而不是急于兩個(gè)月考試拿高分”。

教育部表示，“十四五”期間將建立職業(yè)教育高考制度，使職業(yè)教育高考成為高等職業(yè)教育招生的主渠道。目前，山東、廣東等多省份正在探索“文化素質(zhì)和專業(yè)技能”的職業(yè)教育高考制度。

山東職業(yè)教育高考由春季高考升級?！拔幕刭|(zhì)”測試包括語文、數(shù)學(xué)、英語三科，總分320分?！皩I(yè)技能”測試包括專業(yè)知識和技能測試兩部分，總分430分。高校根據(jù)考生“文化素質(zhì)和職業(yè)技能”測試綜合成績，按專業(yè)擇優(yōu)錄取。廣東職業(yè)教育高考為“三證”職業(yè)高考。中職學(xué)生必須在“文化素質(zhì)”方面參加語文、數(shù)學(xué)、英語三科省級統(tǒng)考，并在“職業(yè)技能”方面取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書。申請本科院校，還需要參加學(xué)院組織的職業(yè)技能考試。只有通過后才能進(jìn)入本科院校。

徐國慶建議，在落實(shí)職業(yè)教育高考制度的同時(shí)，職業(yè)教育要建立自己的學(xué)業(yè)水平考試，按大類制定考試計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育外部評價(jià)?！爸灰剂藢I(yè)，學(xué)校就教這個(gè)專業(yè)，這樣職業(yè)教育的特色不就體現(xiàn)出來了嗎？”徐國慶說道。

既滿足了職業(yè)教育升學(xué)的需要，又保持了職業(yè)教育的類型特征。除了完善考試內(nèi)容和方式外，多位職業(yè)教育領(lǐng)域人士表示，中等職業(yè)學(xué)校新定位下，更需要加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合?；颉?/p>

當(dāng)大多數(shù)中職學(xué)生選擇升學(xué)而不是直接就業(yè)時(shí)，中職教育產(chǎn)教融合可能成為一句空話?！捌髽I(yè)無法直接從中等職業(yè)學(xué)校獲取人力資源，合作積極性不高。部分學(xué)校只注重繼續(xù)教育，產(chǎn)教融合動(dòng)力不足?！睂O忠勝說道。

多位中等職業(yè)學(xué)校校長建議，中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合問題應(yīng)通過中等職業(yè)教育、高職教育和企業(yè)三方合作解決，以高職教育推動(dòng)產(chǎn)教融合中等職業(yè)教育和教育，讓學(xué)生既能升入高等教育又就業(yè)，企業(yè)可以招收高職院校畢業(yè)生，高職院校將受益于高職院校學(xué)生的三方福利，需要更大的支持以及政策的監(jiān)管。

新職業(yè)教育法對中等和高等職業(yè)院校的綜合培養(yǎng)進(jìn)行了明確。新職業(yè)教育法規(guī)定，“中等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，與高等職業(yè)學(xué)校教育相關(guān)專業(yè)實(shí)行一體化招生和培養(yǎng)”。田亞麗說，事實(shí)上，中職學(xué)生升入高職后，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些專業(yè)課程與中職學(xué)習(xí)的內(nèi)容是一樣的。建議國家加快制定中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、職業(yè)本科一體化人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確各級層次。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

徐國慶認(rèn)為，中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的編制必須適應(yīng)中等職業(yè)教育作為職業(yè)基礎(chǔ)教育的趨勢，不能依據(jù)過去的“就業(yè)導(dǎo)向”思路來編寫新課程內(nèi)容。

隨著各地中考結(jié)束，學(xué)生和家長也將面臨是去中等職業(yè)學(xué)校還是普通高中的選擇。新職業(yè)教育法的實(shí)施和“就業(yè)與繼續(xù)教育并重”的中等職業(yè)教育新定位，為提高中等職業(yè)教育吸引力創(chuàng)造了良好的頂層設(shè)計(jì)。中等職業(yè)教育能否真正成為“就業(yè)有能力、有升學(xué)優(yōu)勢”？“發(fā)展通道通、發(fā)展通”的教育成為學(xué)生和家長積極理性的選擇，但仍需要各項(xiàng)政策的落實(shí)。