安全生產(chǎn)法 新修訂(安全生產(chǎn)法修訂說明)

新《安全生產(chǎn)法》

術(shù)語解釋

消息

新增《安全生產(chǎn)法》共修改42條。本文介紹25-42篇文章。根據(jù)當前社會發(fā)展形勢，加大對安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)各責任單位的處罰力度。

首先，罰款金額較高。對違法行為的罰款數(shù)額普遍增加。罰款由現(xiàn)行法律規(guī)定的20萬元以上2000萬元以下提高到30萬元以上1億元以下。單位主要負責人事故罰款金額由年收入的30%提高到80%。%，從40%增加到100%。

二是處罰更加嚴厲。對嚴重違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷相關證書、許可證，對相關責任人員實行職業(yè)禁止入境。

三是處罰更加嚴厲。加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和披露力度，加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、提高相關保險費率、取締行業(yè)或職業(yè)等聯(lián)合懲戒措施，有效打擊違法失信行為。他們通過“重劍高懸”。震懾違法企業(yè)，保護守法企業(yè)合法權(quán)益。

接聽電話《安全生產(chǎn)法條款解讀（二）》

第二十四條

二十五、將第八十九條改為第九十二條，修改為：“負責安全評估、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)出具的報告不準確的，責令停業(yè)整頓，并處以下罰款：超過三萬元和一萬元。”處一萬元以下罰款；造成他人損害的，應當依法承擔賠償責任。

“負有安全評估、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)出租資質(zhì)、出具虛假報告的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法所得超過十萬元的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。不存在違法行為。所得或者違法所得不滿十萬元的，單獨或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成他人損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

“機構(gòu)及其直接責任人員有前款違法行為的，吊銷相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等活動；情節(jié)嚴重的，終身禁止進入該行業(yè)和職業(yè)?！?/p>

二十六、將第九十一條改為第九十四條，第一款修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處2萬元以上1萬元以下罰款。5萬元；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。罰款并責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

二十七、將第九十二條改為第九十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，造成生產(chǎn)安全事故的，應急管理部門該部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

（四）發(fā)生特別嚴重事故的，處上一年年收入100%的罰款?！?/p>

二十八、將第九十三條改為第九十六條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上一萬元以下罰款。人民幣3萬元；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，給予停職或者撤銷安全生產(chǎn)相關資格的處分，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

二十九、將第九十四條改為第九十七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：逾期不改正的，責令限期改正。責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

（二）危險貨物生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑、運輸單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的法規(guī)；

（三）未按照規(guī)定對職工、派遣工、實習生進行安全生產(chǎn)教育培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓的；

（五）未如實記錄事故隱患排查治理情況或者未通知從業(yè)人員的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員上崗前未按照規(guī)定接受專門的安全操作培訓并取得相應資格的。

三十、將第九十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設、停止生產(chǎn)經(jīng)營整頓，限期改正：處十萬元以上五十萬元以下罰款。處一萬元以下罰款的，對主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。逾期改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。對主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未按照采礦、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設項目的規(guī)定進行安全評價的；

（二）采礦、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設項目沒有安全設施設計，或者安全設施設計未按照規(guī)定報有關部門審批的有規(guī)定；

（三）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設項目的建設單位未按照批準的安全設施設計、施工的；

（四）采礦、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收。”

三十一、將第九十六條修改為第九十九條，增加兩項作為第四項、第八項：

（四）關閉、毀壞與安全生產(chǎn)直接相關的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱匿、銷毀有關數(shù)據(jù)、信息；

（八）餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的?！?/p>

三十二、將第九十八條改為第一百零一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，對主管人員處十萬元以上二十萬元以下的罰款。規(guī)定了刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險貨物或者廢棄危險貨物，未建立專門的安全管理制度或者采取可靠的安全措施的；

（二）未對重大危險源進行登記備案，未定期進行檢測、評估和監(jiān)測，未制定應急預案或者未告知應急措施的；

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專人負責現(xiàn)場安全的管理；

（四）未建立分級安全風險管控體系或者未按照安全風險分級采取相應控制措施的；

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定報告重大事故隱患排查治理情況的。

三十三、將第九十九條改為第一百零二條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，并處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并責令對事故負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員停產(chǎn)停業(yè)整頓。對責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

三十四、將第一百條改為第一百零三條，增加一款，作為第三款：

“采礦、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設項目的建設單位未按照規(guī)定對建設項目進行安全管理的，責令改正。限期改正，處十萬元以下罰款，并由單位直接負責。對主管人員和其他直接責任人員處2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。逾期改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。上述建設單位倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。吊銷資格證書，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法所得超過十萬元的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。無違法所得或者違法所得不足十萬元的，單獨或者并處十萬元以上罰款。處二十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

三十五、將第一百零四條改為第一百零七條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不履行安全生產(chǎn)責任、不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予批評教育，并按照有關規(guī)章制度給予處分。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定處罰，追究刑事責任?！?/p>

三十六、增加一條作為第一百零九條：

“高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定購買安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上以下罰款。10萬元以上；逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。以下罰款。”

三十七、增加一條作為第一百一十二條：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正、罰款，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自責令改正之日次日起責令改正的，按原處罰金額逐日連續(xù)處罰?！?/p>

三十八、將第一百零八條改為第一百一十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提請當?shù)厝嗣裾幚恚宏P閉的，有關部門應當依法吊銷相關證書、許可證。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人：

（一）有發(fā)生重大事故風險，一百八十天內(nèi)受到本法規(guī)定行政處罰三次或者一年內(nèi)受到四次行政處罰的；

（二）停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍不符合法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不符合法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，造成重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執(zhí)行負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

三十九、將第一百零九條改為第一百一十四條，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，除要求責任生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔相應賠償?shù)蓉熑瓮?，并處罰款。由應急管理部門按照下列規(guī)定實施：

（一）發(fā)生一般事故的，處30萬元以上100萬元以下罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，處100萬元以上200萬元以下罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處200萬元以上1000萬元以下罰款；

（四）發(fā)生特別嚴重事故的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。

“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以對責任生產(chǎn)經(jīng)營單位處二倍以上五倍以下的罰款。前項罰款數(shù)額的倍?！?/p>

四十、將第一百一十條改為第一百一十五條，修改為：

“本法規(guī)定的行政處罰，由應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定；其中，依照本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十一條的規(guī)定，民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要人員依照本法第十四條的規(guī)定應當給予行政處罰的，還可以由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門給予處罰。予以關閉的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門按照國務院規(guī)定的權(quán)限報請縣級以上人民政府決定；拘留，由公安機關按照治安管理處罰的規(guī)定決定?！?/p>

四十一、將第一百一十三條改為第一百一十八條，第二款修改為：

“國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大危險源識別和重大事故隱患認定標準?！?。

42.對部分條款作如下修改：

（一）將第二十條、第二十四條、第二十七條、第三十五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六條、第一百零六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應急管理部門”，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應急管理部門”。第三十一條中的“管理部門”修改為“安全生產(chǎn)責任部門”?！坝斜O(jiān)督管理職責的部門”將第四十條中的“吊裝”修改為“吊裝、消防、臨時用電”。

（二）將第十四條中的“生產(chǎn)安全事故責任人”修改為“生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員”。

（三）將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

（四）將第二十一條、第二十四條中的“道路運輸單位”修改為“運輸單位”，將“儲存”修改為“儲存、裝卸”；將第三十一條第二款中的“儲存”修改為“儲存、裝卸”。

（五）將第三十九條第二項、第一百零二條第二項中的“封鎖、封鎖”修改為“占用、封鎖、封鎖”，將“出口”修改為“出口、疏散路線”。

（六）將第六十四條中的“監(jiān)督執(zhí)法”修改為“行政執(zhí)法”。

（七）刪去第六十八條中的“管理”。

（八）將第八十四條中的“第八十七條”修改為“第九十條”。

（九）刪去第九十六條、第一百條、第一百零一條、第一百零二條中的“可以”。