完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,堅持制度治黨(完善黨的自我革命制度規(guī)范體系心得體會)

【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

作者：劉暢（吉林大學行政學院教授）

自我革命是中國共產(chǎn)黨在新時代通過不懈努力找到的擺脫亂世興衰歷史輪回的第二個答案。黨的二十大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。不得有松懈、疲勞、厭戰(zhàn)情緒。我們要繼續(xù)推進全面從嚴治黨、深化新時代?！包h的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”要求“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，為推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設提供了依據(jù)?！獌艋?、自我完善、自我創(chuàng)新、自我完善。它指出了前進的方向并提供了基本指導。

完善黨內法規(guī)制度體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的首要任務和重要前提

黨內法律法規(guī)體系是黨開展一切活動的行為準則。隨著世界條件、國情、黨情不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復雜。要健全黨內法律法規(guī)體系，為黨以偉大的自我革命領導社會偉大革命提供制度保障。

黨內法規(guī)體系以全面從嚴治黨為邏輯起點，負責保障和推動黨的自我革命。黨內法規(guī)體系貫徹全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，從黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自我約束等方面全面規(guī)范黨的領導行為和規(guī)定?！煞ㄒ?guī)建設和黨的監(jiān)督保障法律法規(guī)。以權責明確的責任制嚴格落實政治責任，通過制度化、規(guī)范化的黨內法制建設，保證黨的自我革命的長期穩(wěn)定。

黨內法規(guī)體系以政治為根本屬性，保證了自我革命的政治方向。黨內法規(guī)體系體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志，全面涵蓋黨的政治綱領、政治路線、政治立場、政治目標、執(zhí)政經(jīng)驗、政治理想。既充分體現(xiàn)了黨的建設領域的法治思維，又有效推進了自我革命。要把這種精神轉化為自我革命的行動，不斷增強自我革命的自覺性和有效性，既提高了系統(tǒng)執(zhí)政黨的能力和水平，又保持了黨的先進性和純潔性，確保了黨始終保持自我革命精神，貫徹執(zhí)政實踐的政治方向。

黨內法律法規(guī)體系為推進黨的自我革命提供了制度保障。完善黨內法律法規(guī)體系，增強黨內法律法規(guī)的權威性和執(zhí)行力，是黨內法律法規(guī)體系高質量發(fā)展的必然要求。一方面，不斷完善內容科學、程序嚴格、配套齊全、運行有效的黨內法律法規(guī)體系；另一方面，推動黨內監(jiān)管監(jiān)督檢查與巡視、黨內監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查等有機結合，進一步完善黨內法律實施情況的銜接機制完善黨內法律法規(guī)實施案例指導制度，切實提高黨內執(zhí)法的權威性和公信力。

健全黨和國家監(jiān)督體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度環(huán)境和基礎條件

黨的二十大報告提出：“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主體”。主導，推動各類監(jiān)管一體化協(xié)調，讓權力在陽光下運行。完善黨和國家監(jiān)察體制是中國特色監(jiān)察體制的創(chuàng)新之舉，其核心是構建黨領導、黨內監(jiān)察為主導、各類監(jiān)察相互協(xié)調的監(jiān)察體系。統(tǒng)籌推進公共權力監(jiān)督全覆蓋。

以黨內監(jiān)督為主導的黨和國家監(jiān)督體系，就是通過自我監(jiān)督深化自我革命。黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中最基本、最優(yōu)先的。只有黨內監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮應有的作用。因此，要緊緊圍繞構建黨的統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)察體系，著力加強黨對監(jiān)察體系的集中統(tǒng)一領導，牢牢掌握領導權；同時，要著力消除公權力運行監(jiān)督的空白和盲點，把全體黨員干部和所有行使公權力的公職人員置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、調度監(jiān)督、巡視監(jiān)督為一體的監(jiān)督格局，以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督。

黨和國家監(jiān)察體系建立了明確的各類監(jiān)察責任制度，明確了責任邊界、程度和有效性，落實全面從嚴治黨政治責任。黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，強化政治責任；紀檢監(jiān)察機構履行專責監(jiān)督職責，協(xié)助黨委（黨組）加強監(jiān)督；其他監(jiān)察單位貫徹落實黨委在各自領域的部署，配合紀委監(jiān)察，承擔協(xié)調監(jiān)督職責，加強自我監(jiān)督。明確各類監(jiān)管職責范圍，充分發(fā)揮職能監(jiān)管、日常監(jiān)管、業(yè)務監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管作用，列出相應職責，落實考核指標，推動各類監(jiān)管嚴格履行職責。

形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的自我革命監(jiān)管網(wǎng)絡，形成了各類監(jiān)管一體化、協(xié)調配合的監(jiān)管體系。通過“四個監(jiān)督”的統(tǒng)籌協(xié)調和銜接，建立紀檢監(jiān)察專項監(jiān)督體系，充分發(fā)揮“四個監(jiān)督”在協(xié)調各項監(jiān)督、監(jiān)督體系向治理轉化中的核心作用形成自我革命的“骨干”監(jiān)督力量。推動各類監(jiān)督與“骨干”監(jiān)督銜接，形成監(jiān)督合力，確保實踐中“骨干”監(jiān)督與各類監(jiān)督聯(lián)動，全面提升黨的自我革命制度規(guī)范體系治理效能通過構建最大限度的監(jiān)督協(xié)調機制。

一體推進“三不腐”是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內在動力和重要進路

黨的二十大報告提出“堅持敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌推進，同時努力，朝著同一個方向，并且以全面的方式。”一體化推進“三個反腐敗”工作，以系統(tǒng)集成的方式，不斷放大反腐敗斗爭的疊加效應，體現(xiàn)了黨的自我革命“全周期管理”系統(tǒng)思維。

在黨的政治建設領導下推進黨的自我革命。我們黨始終把政治建設放在第一位，強調保持和提高黨的純潔性和先進性，使之成為中國共產(chǎn)黨人自我革命和全面從嚴治黨的動力。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以政治建設為統(tǒng)領，在黨的組織體系內成功解決了構建全面從嚴治黨壓力傳導機制的問題，有效激發(fā)黨的自我革命和反腐敗斗爭的內生動力。取得壓倒性勝利并全面鞏固。

一體化推進“三反”嵌入橫到邊、縱到下、順序銜接、剛柔結合機制，為黨的自我革命提供了實踐平臺。統(tǒng)籌推進“三反”，需要充分調動多方參與積極性并明確各自職責范圍，提高推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治站位發(fā)展，在統(tǒng)籌推進“三反”進程中實現(xiàn)有序銜接；同時，建立聯(lián)合預警懲戒機制和問責容錯銜接機制，在預防腐敗的同時，釋放黨員領導干部改革創(chuàng)新活力，使黨的自身建設取得實效。革命可以體現(xiàn)在引領社會革命、推進國家治理現(xiàn)代化的大格局中。

廉潔文化為黨的自我革命提供價值指引。習近平總書記指出：“思想純潔性是馬克思主義政黨保持純潔性的基礎”。廉潔文化建設旨在通過道德塑造、法律規(guī)范、責任牽引等形式和方法，不斷增強黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。法治意識，使黨員領導干部自覺、認真履行廉潔職責。廉潔文化建設是廉政理念普遍化、內化的過程。通過營造干部廉潔、政府廉潔、政治清明、社會清明的文化氛圍，為推動全面從嚴治黨和黨的自我革命向縱深發(fā)展提供文化價值。發(fā)展。帶領。

《光明日報》（2023年2月3日第11版）