如何用系統(tǒng)觀念做好工作(運用系統(tǒng)觀念推進工作)

作者：鄭麗萍（上海習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

經(jīng)濟社會系統(tǒng)是一個普遍聯(lián)系、多維、復雜的系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)理念，是全面深化改革開放的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是應對國內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇。對于每一位黨員干部來說，善于運用系統(tǒng)理念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的必要內(nèi)容。

系統(tǒng)理念是一種基本思想和工作方法。唯物辯證法認為，系統(tǒng)是由若干相互作用、相互依存的組成部分組成的具有特定功能的有機體。要從事物整體、全局的角度，從要素的聯(lián)系、組合的角度來研究事物的運動和發(fā)展。找出規(guī)律，建立秩序，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的優(yōu)化；我們必須用開放的復雜系統(tǒng)的視角，運用從定性研究到定量研究的綜合綜合方法來研究經(jīng)濟社會問題。系統(tǒng)概念本質(zhì)上是唯物主義的認識論和方法論。人類社會發(fā)展實踐表明，經(jīng)濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治與經(jīng)濟、現(xiàn)實與歷史、物質(zhì)與文化、發(fā)展與民生、資源與生態(tài)、國內(nèi)與國際等多重因素。堅持系統(tǒng)理念，有利于更好把握客觀規(guī)律，更好兼顧綜合平衡，更好促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

善于運用系統(tǒng)觀念觀察問題、解決問題，是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)?；仡櫢鱾€歷史時期，我們黨堅持用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法指導我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)，取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加突出強調(diào)堅持制度觀，立足中華民族偉大復興和世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局。百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九屆五中全會把“堅持制度理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，規(guī)定指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方法論。

我國已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾復雜，可以說是“牽一發(fā)而動全身”。從國際上看，世紀疫情與百年未有之大變局交織在一起，各國經(jīng)濟交織在一起。下行壓力加大，地區(qū)和局部沖突頻發(fā)，世界不穩(wěn)定不確定因素增多。應對國內(nèi)外各種復雜形勢，客觀上要求領(lǐng)導干部必須進一步提高運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力。只有這樣，才能“乘風破浪，坐穩(wěn)釣魚臺”。

進入新的發(fā)展階段，用系統(tǒng)理念謀劃工作，具有更深層次的時代內(nèi)涵。習近平總書記指出，“看問題必須用發(fā)展的眼光而不是靜態(tài)的眼光，必須全面的眼光而不是片面的眼光，必須系統(tǒng)的眼光而不是片斷的眼光，必須普遍聯(lián)系的眼光而不是單一的眼光”和孤立的視角，妥善處理各種重大關(guān)系?！边@次討論精彩地總結(jié)了系統(tǒng)概念的核心本質(zhì)。一方面，堅持系統(tǒng)觀，強調(diào)用全局性、整體性、戰(zhàn)略性的視角來觀察問題、分析問題、解決問題。比如，在全面深化改革中，重點是“全面”，強調(diào)更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，在各項改革協(xié)調(diào)推進中。如果缺乏系統(tǒng)性，就會淪為零敲碎打、突然的個人調(diào)整，勢必會導致事倍功半。另一方面，強調(diào)辯證地處理涉及制度的各種重大關(guān)系。比如鄉(xiāng)村振興，不能孤立地談農(nóng)村。還要強化以工補農(nóng)、城市引領(lǐng)農(nóng)村，加快形成工農(nóng)業(yè)相互促進、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。并促進共同繁榮。比如，在防范化解重大風險方面，按照“穩(wěn)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的方針，既要做好應急處置工作，又要做好應急處置工作。壓實地方政府、金融監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任，未雨綢繆，加強聯(lián)動，研究制定化解風險政策，完善金融風險處置機制，確保有足夠的資源來化解風險。比如，在推動實現(xiàn)“雙碳”目標中，既要加快能源轉(zhuǎn)型和技術(shù)替代，又要保供應、穩(wěn)價格，最大化民生底線，做到綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧。歸根結(jié)底，堅持制度理念，就是按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，既立足當前又著眼長遠，具有創(chuàng)新精神和牢固底線意識，顧全大局。牢記在心，同時關(guān)注當下。只有用好系統(tǒng)理念，才能實現(xiàn)各領(lǐng)域、各層次、各階段發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效率、安全的統(tǒng)一。

作為治國理政的重要方法論，堅持系統(tǒng)理念的關(guān)鍵是前瞻思維、統(tǒng)籌謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進。領(lǐng)導干部要把系統(tǒng)理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃、科學謀劃，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。一要強化前瞻思維。善于從全局和戰(zhàn)略高度進行深入思考，深刻認識新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新特點、新要求，深刻認識新時代深刻認識復雜國際環(huán)境帶來的矛盾和新挑戰(zhàn)，深刻認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。新趨勢、新變化。我們不僅要對各方形勢作出科學預測、拿出科學方法，而且要樹立底線思維，做好長期準備，應對各種困難局面。二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。牢固樹立大局意識，立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，思考定位本地區(qū)、各部門工作堅持全國一盤棋，把黨中央的決策部署和本地區(qū)、本部門的實際有機結(jié)合起來，堅持全國一盤棋，優(yōu)化我的投入產(chǎn)出效率。國家的經(jīng)濟和社會制度。三要加強戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，突出重點，帶動大局，做到“十指彈琴”。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。四要加強統(tǒng)籌推進。既要著眼各個方面，堅持制度整體推進，又要著力抓住主要矛盾和矛盾主要方面，實現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。